Хто забезпечить харчування для ЗСУ? Бюджетні кошти потрапляють до рук відомих "персонажів".

За можливість постачати продукти харчування для армії активно змагаються постійні учасники ринку.

У травні та червні "Державний оператор тилу" (ДОТ) організував тендери на загальну суму понад 20 млрд гривень, які покриють витрати на постачання їжі для армії до кінця року. Серед тих, хто виграв тендери, виявилися компанії, які раніше були залучені до різноманітних скандалів і судових розглядів, в тому числі через сумнівну якість продукції. Проте в агентстві запевняють, що вони вдосконалили свою договірну систему та посилили контроль, що має забезпечити військовим "якісну їжу без затримок".

"Телеграф" проаналізував результати аукціонів на постачання продуктів харчування у другій половині року та виділив найуспішніших учасників ринку.

Боротьба за право забезпечувати харчовими продуктами підрозділи Збройних сил України у другій половині 2025 року виявилась завзятою. До двох травневих аукціонів, на які було виставлено сукупно 16 лотів, надійшли рекордні 207 заявок. В Державному операторі тилу вважають: таким чином "ринок відкликається на створені прозорі умови". Роботу для їхнього створення запустив скандал з "яйцями по 17 гривень". Зокрема на практиці цього року ДОТ передбачив в контрактах детальний опис характеристик продуктів, нові вимоги до транспортування та обов'язкові лабораторні тести, поки для масла та твердих сирів, якість яких піддавалась критиці минулого року, а пізніше до переліку будуть додані й ковбасні вироби. До проведення досліджень агенція планує крім Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Міноборони залучати Держспоживслужбу.

Крім того, Державна Операційна Техніка (ДОТ) запровадила нові обмеження на кількість перемог, що дозволяють одній компанії виступати постачальником товарів лише в межах двох лотів. Також введена система санкцій за невиконання контрактних умов, що включає порушення термінів, поставку неякісних товарів, фальсифікацію або недотримання температурних норм при транспортуванні. Заміна таких товарів повинна відбутися протягом 24 годин. Крім цього, штрафи та пені, які стосуються постачальників, тепер можуть стягуватися оператором тилу протягом трьох років, тоді як раніше терміни позовної давності не були визначені.

Здавалося б непогане підґрунтя для змін, але, здається, ДОТ продовжує наступати на ті самі граблі. Бо як ще можна пояснити, що серед переможців - компанія "Міт Пром" (бенефіціар за даними YouControl мешканець Білої Церкви Станіслав Майстренко), що фігурувала в яєчному скандалі. Її відносять до сфери впливу бізнесвумен Тетяни Глиняної - власниці кількох компаній, що вже два десятки років "сидять" на забезпеченні харчовими продуктами бюджетних установ, а в останні роки й війська. Наразі вона в розшуку, адже як повідомляв "Телеграф", її бурхливу діяльність НАБУ кваліфікують як заволодіння майном та легалізацію доходів, отриманих незаконним шляхом (ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 та ч. 3 ст. 209 КК України).

ТОВка відзначилась й у постачанні неякісних товарів вже цього року, за що наприкінці травня була оштрафована на 4,25 млн гривень. Всі ці обставини не завадили "Міт Прому" вчергове виграти торги від Держоператора тилу. Цього разу компанія має забезпечити харчовими продуктами військових у Харківській та Чернігівській області (по останній контракт ще очікує підписання) на загальну суму 3 млрд 768 тис. гривень. А загалом за останні три роки фірма натендерила суму в п'ять разів більшу.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гранпрі ЛТД" отримало контракт на постачання продуктів для військових у Дніпропетровську область на загальну суму 3 мільярди 374 мільйони гривень. Пропозиція цієї компанії виявилася найнижчою серед конкурентів, з економією у 655 мільйонів гривень. Проте, вибір цього постачальника викликає питання через невдачу з аналогічним контрактом, укладеним минулого року в Донецькій області. Згідно з даними YouControl, "Гранпрі ЛТД" зареєстроване в Одесі, а кінцевим бенефіціаром вказується підприємниця Людмила Рагозенко, яка також володіє компанією "БСЛ", що займається виробництвом добрив і азотних сполук. В "Гранпрі ЛТД" спостерігається постійна зміна керівництва: попередніми директорами були маловідома особа Володимир Осипов, який змінив Миколу Бахтєярова. Згідно з інформацією медіа, ця компанія пов'язана з бізнесменом Валерієм Друзенком, чия інша компанія також бере участь у постачанні продуктів для армії.

Ще одна компанія, що потрапила під негативний світло, може отримати два "значні" контракти - це "Трейд Граніт Інвест". Ця фірма, що належить киянці Юлії Павліченко, є частиною корпоративної групи "Прайм Міт Трейд". У 2024 році журналістське розслідування NGL.media виявило, що компанія постачала до збройних сил непридатні для споживання консерви з свининою. У цих продуктах м'ясо було відсутнє, його замінили шкіра, сухожилля та жирова тканина. При цьому Державний оператор тилу зазначив, що сумніви щодо якості товару виникли внаслідок того, що "постачальник неодноразово здійснював відвантаження з підробленими документами про якість".

Компанію оштрафували на майже 939,8 млн гривень та наклали річну заборону на участь в аукціонах, яку вона оскаржує в суді. Паралельно, фірма продовжує боротьбу за можливість постачання. У рамках нових торгів "Трейд Граніт Інвест" буде відповідати за забезпечення підрозділів ЗСУ в Миколаївській та Херсонських областях, якщо, звісно, державний оператор тилу не відмовиться від співпраці з цим спірним постачальником. Наразі на платформі Prozorro опубліковано повідомлення про намір укласти контракт з ним як з переможцем на два лоти: перший на суму 1 млрд 181 млн гривень (на 244,1 млн гривень менше початкової ціни), а другий - на 1 млрд 820 млн гривень (менше початкової ціни на 349,4 млн гривень).

На торгах ТОВ "Черкаський м'ясокомбінат", який є одним із постачальників "Трейд Граніт Інвест", було здобуто два лоти загальною вартістю 917,05 млн гривень. Як вказує інформація з YouControl, кінцевим бенефіціаром є черкащанин Олександр Вакулін. Однак підприємство також має зв'язки з групою компаній, що належать родині колишнього голови Черкаської обласної державної адміністрації Юрія Ткаченка. Варто зазначити, що комбінат разом з іншими фірмами, такими як "Міт Пром", "Буський консервний завод", ТОВ "Асікс Груп", "Фудгранд", "Юг Прод Торг", "Контракт Продрезерв 5" та "Твій хліб", є учасником кримінального провадження, яке було ініційоване через постачання продуктів для армії за завищеними цінами.

Фігурує в іншій справі й ще один переможець тендерів - ТОВ "Торгова компанія Агропродпром-Сервіс", що зареєстрована у Львові й належить Ірині Васильців. Цю фірму підозрюють в участі в злочинній схемі, організованій ТОВ "Буський консервний завод". Остання укладала фіктивні договори з різними фірмами, проводила безтоварні операції й формувала фіктивний податковий кредит. Наразі ДОТ може віддати "Агропродпром-Сервіс" постачання продуктів до Чернівецької, Івано-Франківської та Закарпатської областей на загальну суму 303,2 млн. гривень. Фірма запропонувала не найнижчу ціну за лот, але перемогла через відхилення пропозицій чотирьох інших учасників через невідповідність вимогам предмета закупівлі.

Серед переможців торгів виявилося ТОВ "Охтирка м'ясопродукт", бенефіціарами якого є Олександр Капусник та Альона Мороз. Компанія зобов'язалася постачати продукти харчування в Донеччину на суму 2 мільярди 430 тисяч гривень. Також дві угоди на загальну суму 1 мільярд 138 мільйонів гривень виграла новачок на ринку ТОВ "Флавакор", яке належить Павлу Казацькому, для Житомирської, Тернопільської та Хмельницької областей. ТОВ "Ют Компані", що є частиною корпоративної групи "Ольвія" (до складу якої входять мережі магазинів Varus та Eva), забезпечить постачання продуктів на Житомирщину на суму 719,31 мільйона гривень. ТОВ "Аделін", яке очолює Тетяна Ялова, постачатиме товари в Одеську та Львівську області на загальну суму 1 мільярд 645 тисяч гривень. Компанія "Регіон Продукт", що належить Дмитру Гапоненку, має забезпечити поставки на 1 мільярд 69 мільйонів гривень.

Ще один тендер, розбитий на два лоти зі стартовою ціною 1,5 млрд гривень, Державний оператор тилу провів на початку червня. До них долучилось 22 учасники. А в переможцях опинився згаданий вище ТОВ "Буський консервний завод", бенефіціаром якого в YouControl вказана Олена Муранова. Ставка компанії була не найнижчою (запропонувала забезпечити постачання продуктів за лотом за 495 млн гривень, що було на 124 млн гривень менше початкової ціни), але "виграла", бо через проблеми з документацією злетіли конкуренти. При цьому шлейф скандалів тягнеться за ТОВкою ще з 2019 року, коли через неякісні рибні консерви та м'ясну продукцію підприємства отруїлись нацгвардійці, а махінаціями з постачанням товарів зайнялись правоохоронці. Крім того, компанія співпрацювала зі скандальною родиною Гринкевичів, що наживалась на ЗСУ - отримувала бюджетні кошти, але товари, зокрема, літню форму не постачала.

Цю компанію Державний оператор тилу залучав до співпраці й минулого року. Наприклад, у березні 2024 року "Буському консервному заводу" було доручено постачання продуктів харчування за сімома напрямами на загальну суму 1 мільярд 480 мільйонів гривень. Проте, компанія не змогла виконати умови контракту в одному з регіонів через брак необхідних потужностей і умов для зберігання продукції. Більше того, перевірки Управління безпечності харчових продуктів і ветеринарної медицини виявили низьку якість товарів, що постачалися цією компанією. Це зазначено в ухвалі Печерського районного суду Києва, де розглядається справа про злочинну змову між службовими особами Міноборони та Державного оператора тилу, які ігнорували численні порушення, зафіксовані у діяльності консервного заводу (в серпні 2024 року їх було 176, за даними документа), і продовжували підтримувати співпрацю. Таким чином, ця компанія серед нових переможців тендерів виглядає як повна контрастність заявам відповідальних осіб про покращення в сфері постачання продуктів для військових.

Другий лот в цьому тендері забезпечить вже згадана ТОВ "Ют Компані", яку створили представники великого ритейлу спеціально для постачання продуктів для ЗСУ. Торік фірма змагалася за відповідні контракти, але не змогла їх укласти попри перемогу, адже, за повідомленням медіа, не підтвердила свою фінансову спроможність. За умовами торгів учасники повинні були мати доходи за попередній рік або останній проміжний період поточного року на суму не менше 10% очікуваної вартості лота. Цього року, здається компанії вдасться виконати зазначену вимогу Держоператора тилу, адже доходи зросли в десятки разів - з 7,1 до 314,8 млн гривень.

У червневих торгах "Ют Компані" здобула перемогу з пропозицією на 183 мільйони гривень нижчою за початкову ціну, яка становила 731,3 мільйона гривень. Цей успіх компанії став можливим завдяки тому, що конкуренти не змогли відповідати вимогам тендеру, через що їхні нижчі пропозиції були відхилені. У світлі результатів травневого аукціону, загальна сума постачання харчових продуктів для підрозділів ЗСУ, яку має забезпечити "Ют Компані", становитиме півтора мільярда гривень.

Слід зауважити, що практично всі переможці нових тендерів, які стосуються постачання продуктів харчування для армії до кінця року, опинилися серед штрафників за підсумками першої половини 2025 року. Про це інформує аналітичний центр State Watch, посилаючись на відповідь Державного оператора тилу. Основні проблеми пов'язані з низькою якістю товарів, постачанням меншої кількості продукції, ніж було заявлено, а також затримками у виконанні термінів. Найбільші штрафи отримали ТОВ "Черкаський м'ясокомбінат" (5,05 млн грн), "Буський консервний завод" (4,27 млн грн), "Міт Пром" (4,25 млн грн), "Аделін" (3,86 млн грн), "Ют Компані" (1,8 млн грн), "Трейд Граніт Інвест" (939 тис. грн), "Охтирка м'ясопродукт" (261 тис. грн) та "Гран Прі ЛТД" (226 тис. грн).

Згідно з висновками дослідження, що стосується постачання продуктів харчування для військових, журналісти та активісти зафіксували, що учасники продовжують маніпулювати цінами. Це призводить до величезних коливань, які досягають сотень мільйонів у порівнянні з початковими показниками. Наразі, замість проблеми завищених цін, виникла нова ситуація: вартість деяких продуктів у каталогах виглядає надзвичайно низькою. Причиною цього можуть бути вже відомі з минулих років махінації, коли постачальники знижують ціни на непопулярні товари, такі як базилік або червона риба, які рідко замовляють, водночас підвищуючи ціни на більш затребувані продукти – хліб, овочі, крупи. Це дозволяє знизити загальну вартість набору продуктів і здобути перемогу в тендері. Ця схема наразі перебуває під увагою розслідування НАБУ.

З іншого боку, різниця між ринковими цінами може викликати занепокоєння щодо якості продуктів харчування. Це підтверджує видання "Наші гроші", наводячи приклад сардельок вищого ґатунку, які постачальники пропонують за ціною 105-120 грн/кг, тоді як максимальна ціна від ДОТ становить 170 грн/кг. Однак у мережевих магазинах навіть за такі ціни придбати цей товар неможливо. Наприклад, в "Сільпо" ціни коливаються від 269 до 449 грн/кг, у "Varus" – від 199,9 до 698,9 грн/кг, а в "Метро" – від 299,9 до 487,5 грн/кг. За інформацією Мінфіну на кінець червня, середня вартість цього продукту становила 434,3 грн/кг, хоча в магазинах можна знайти й дешевші варіанти.

Геннадій Кривошея, колишній член Антикорупційної ради при Міністерстві оборони, також акцентує увагу на проблемах, пов'язаних із ціноутворенням у згаданих торгах. У його аналізі вартості консервованої продукції виявляються значні відмінності в цінах пропозицій, зокрема, компанії ТОВ "Ют Компані" та "Аделін" пропонують суттєво нижчі ціни в порівнянні з іншими учасниками. Наприклад, для "Яловичини тушкованої вищого ґатунку" максимальна вартість становить 230 грн/кг, тоді як мінімальна - 145 грн/кг, що створює різницю в 85 грн/кг або 37%. І це лише один товар. Таку ж ситуацію можна спостерігати й у випадку інших продуктів. Кривошея підкреслює, що всі усвідомлюють, скільки тонн консервів постачається до Збройних сил України. І така різниця в цінах на консерви чи інші товари може слугувати лише підставою для заробітку посередників. "Ніхто не заперечує, але ж можна знайти дешевші варіанти? Це ж бюджетні кошти!" – зауважує активіст, висловлюючи сподівання, що запропоновані високі ціни відповідатимуть і якості продуктів, які містяться в бляшанках з паштетами, кашами з м’ясом та тушкованою свининою чи яловичиною.

Враховуючи проблемну репутацію переможців тендерів на постачання продуктів для ЗСУ та суттєві розбіжності в цінових пропозиціях, видання "Телеграф" направило запит до Державного оператора тилу, щоб з'ясувати, з якими компаніями укладено контракти. Варто зазначити, що незабаром завершується прийом заявок на новий тендер на постачання харчування для армії — цього разу сума складає 3,5 млрд гривень.

Як повідомляв "Телеграф", минулого року стало відомо, що під підозрою у розкраданні коштів опинився начальник Центрального управління продовольчого забезпечення тилу Командування сил логістики ЗСУ полковника Олександр Козловський.