Які втрати несе Україна без підтримки USAID?

Дональд Трамп ухвалив рішення про тимчасове зупинення всіх програм міжнародної допомоги на період 90 днів, повідомляє ZAXID.NET.

Соціальні мережі наповнені повідомленнями українських організацій, які звертаються по допомогу або навіть оголошують про призупинення своєї діяльності. Нещодавно, 24 січня, вони отримали листи від агенції USAID, в яких було вказано на необхідність призупинення проектів, фінансованих за рахунок федеральних коштів США.

Водночас поодинокі голоси, як, наприклад, представник "Слуги народу" та нардеп зі Львова Мар'ян Заблоцький, заявив, що обома руками підтримує зупинку фінансування від USAID. На його думку, фінансування отримували "бездарні та безсенсові". Однак насправді мільйони українців отримували підтримку від USAID навіть не підозрюючи цього.

ZAXID.NET розповідає, хто найбільше постраждав від зупинки USAID в Україні, чи доречними є тези про "грантожерство", які роками підігрівала російська пропаганда, та як агенція роками змінювала життя громад.

З моменту початку свого президентського терміну Дональд Трамп ініціював підписання указу, що передбачає переоцінку та реорганізацію зовнішньої допомоги. Цей указ встановлює 90-денний аудит усіх міжнародних програм на відповідність зовнішній політиці Сполучених Штатів. Уже 24 січня новий державний секретар Марко Рубіо надіслав усім дипломатичним представництвам листи, що містять вказівки про призупинення надання допомоги. Незважаючи на те, що це розпорядження не стосується військової допомоги, воно охоплює всі програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в Україні. Українські організації почали отримувати повідомлення з вимогою "призупинити" проєкти, які фінансуються США.

У 2024 році USAID, організація, що надає підтримку більш ніж ста країнам, інвестувала понад 5 мільярдів доларів у проєкти в Україні. Співпраця між Україною та USAID розпочалася ще в 1992 році, з метою сприяння розвитку ринкової економіки, зміцнення демократії та впровадження реформ у соціальному секторі. Протягом періоду з 2019 по 2024 роки USAID також активно підтримувало ініціативи щодо боротьби з корупцією, протидії російському впливу, розвитку енергетичної незалежності та вдосконалення системи охорони здоров'я.

USAID торік допомагало українцям робити медицину доступнішою, ремонтувати постраждалу від обстрілів критичну інфраструктуру. На сайті організації йдеться, що з початку повномасштабного вторгнення Україна отримала 2,6 млрд доларів на гуманітарну допомогу, 5 млрд доларів на розвиток та 30 мільярдів доларів прямої бюджетної підтримки.

Перед введенням розпорядження держсекретаря в Україні функціонували п'ять великих програм, спрямованих на відновлення критично важливої інфраструктури. Згідно з інформацією від USAID, з лютого 2022 року було інвестовано майже 1 мільярд доларів у відновлення енергетичного сектору. Зокрема, компанія "Укренерго" отримала допомогу у вигляді техніки та обладнання на суму близько 130 мільйонів доларів. Ці кошти використовувалися для постачання генераторів, газового обладнання, аварійних мобільних котлів, встановлення тимчасових укриттів, а також для забезпечення матеріалами для ремонту критичної інфраструктури, пошкодженої внаслідок обстрілів.

На сторінці проєкту, присвяченого енергетичній безпеці, 16 січня було оголошено про доставку 114 мобільних котелень, які було розподілено між 14 регіонами України. 15 січня з'явилася інформація про газовий генератор, що призначений для теплопостачального підприємства в Хмельницькій області, а 14 січня було представлено обладнання вартістю 3,5 мільйона доларів, яке дозволить відновити газопостачання для понад 500 тисяч домогосподарств у Харківській області. Проєкт енергетичної безпеки стартував у 2018 році і планується до реалізації до 2025 року.

У сфері охорони здоров'я на даний момент залишаються незавершеними дев'ять проектів. Серед них - постачання медикаментів, реабілітаційні програми, підтримка психічного здоров'я, вакцинація та заходи проти ВІЛ.

Також USAID реалізував проєкти з економічної стійкості, яка передбачала підтримку сільського господарства, приватного та державного бізнесу. У травні 2024 року в агенції розповіли, що за наступні п'ять років планують проінвестувати приблизно 250 млн доларів у відновлення та розширення українського агросектору. Фінансування мали отримати насамперед аграрії областей, які найбільше постраждали від війни. USAID до 1 червня 2025 року планувало виділити на розвиток агропереробки понад 120 млн грн.

Агентство USAID покращувало систему логістики для аграрного експорту. Зображення надане USAID.

Окрім того, в рамках економічної підтримки, USAID намірювався реалізувати будівельні проекти на контрольних пунктах у Вінницькій, Волинській, Закарпатській, Одеській та Чернівецькій областях.

Проєкт "Говерла" значно сприяв прогресу місцевих громад, зосереджуючи увагу на підвищенні ефективності роботи органів самоврядування. Він охоплює фінансування інфраструктури, розвиток соціальних послуг та збільшення доходів громад. Ініціатива, що розпочалася у 2021 році, планувалася на реалізацію до березня 2027 року. У рамках цього проєкту, зокрема, було відремонтовано аварійний міст у Волині та придбано спеціалізоване обладнання для людей з вадами зору в одному з музеїв Львова.

У галузі демократії та прав людини незавершеними лишаються 17 програм. Це, зокрема, є ударом по незалежних медіа. Наприклад, частину фінансування втратили агенції журналістських розслідувань "Слідство.Інфо" та Bihus.Info, "Суспільне", hromadske, яке повідомило про зупинку частини проєктів.

Головна редакторка "Слідства.Інфо" Анастасія Станко розповіла, що фінансування медіа на 80% складалося з грантової допомоги від США. Ці гроші спрямовували на розслідування корупції та російських воєнних злочинів, воєнні репортажі з передової.

"Ми стараємось отримувати донати від наших читачів і глядачів. Але, наприклад, на початку 22-го року якось було не дуже просити в українців донатити на медіа, коли треба донатити на броніки, пікапи, мавіки й так далі", - написала Станко.

USAID є одним із найбільших донорів Мінцифри: у Forbes Ukraine повідомляють, що уряд США підтримував мінімум 30 продуктів від міністерства та розвиток кібербезпеки. Зокрема, єдиний портал державних послуг "Дія".

У 2025 році адміністрація Джо Байдена запланувала виділити 28 мільярдів доларів на підтримку всіх програм USAID по всьому світу, зокрема для України, яка мала отримати 482 мільйони доларів. Проте після перемоги Трампа на виборах остаточна версія бюджету на 2025 рік залишається невизначеною.

Одним з нещодавніх реалізованих проєктів USAID, який презентували у січні 2025 року, є модернізація пункту пропуску "Рава-Руська - Гребенне" на кордоні з Польщею у Львівській області. Йдеться про заміну дорожнього покриття, ремонт металоконструкцій, заміну шлагбаумів. Вартість всіх робіт склала понад 2 млн доларів. Компанія, яка ремонтувала пункт, розповіла, що завдяки USAID Україна змогла оптимізувати потік транспорту та збільшити функціональність на кордонах з Польщею, Словаччиною, Молдовою, Угорщиною та Румунією. Зазначимо, що з 2023 до 2026 років USAID планував виділити 115 млн доларів для модернізації пунктів пропуску.

Місяцем раніше, у грудні 2024 року, Адміністрація морських портів України запустила в роботу лоцманський катер, збудований за підтримки USAID. Судно працює на річці Дунай і пришвидшує сільськогосподарські експортні операції.

Підняття стяга на судні "Лоцман Болотін". Зображення від USAID.

З допомогою USAID в Богородчанській громаді на Прикарпатті у 2024 році з'явився безкоштовний реабілітаційний центр. До того мешканці селища, які потребують реабілітації, були змушені їздити до Івано-Франківська. Центр створила активістка з Краматорська Надія Поламарчук, яка до повномасштабного вторгнення реалізувала на Донеччині інклюзивні проєкти. Жінка змогла придбати тренажер для відновлення верхніх кінцівок, медичні сходи та ліжка, велотренажери. У червні 2024 року реабілітаційний центр на постійній основі відвідували понад 200 людей з інвалідністю, з яких більшість - діти.

У 2024 році в Шумській громаді на Тернопільщині, за сприяння USAID, був створений креативний центр, що складається з чотирьох павільйонів для місцевих майстрів. Ці митці мають можливість орендувати приміщення та реалізовувати свої вироби. Окрім цього, в громаді було організовано молодіжний простір у публічній бібліотеці та дитячий ігровий майданчик у садочку для внутрішньо переміщених осіб. Після відкриття нових об'єктів у жовтні 2024 року, в Шумську також було завершено роботи з благоустрою міського парку.

Одним з освітніх проєктів, які реалізували з допомогою USAID у 2024 році, стала "Школа операторів будівельної техніки", яка навчала людей без досвіду володіти будівельною технікою. Програму запустили у торік у червні й заявки на участь відправили 267 людей, із них - 151 жінки. Перші 15 учасників, які здобули нову професію, завершили навчання й отримали водійські посвідчення за категоріями "А1" та "D1" у жовтні 2024 року.

Жінка, яка успішно закінчила курс у "Школі операторів будівельної техніки". Фото надане USAID.

Грантом від USAID на розвиток аграрної справи скористався фермер з десятирічним досвідом Віктор Чучвера з Хмельниччини. Підприємець ризикував втратити значну кількість зерна через неправильне зберігання. Йому вдалося налагодити зберігання своєї продукції у полімерних мішках. Завдяки цьому Віктор Чучвера у січні 2023 року продав зерно за вигідними цінами.

На цей момент ще неясно, коли USAID відновить свою діяльність в Україні та чи зможе завершити всі розпочаті ініціативи. Дипломати з Бюро у справах Європи та Євразії Державного департаменту США звернулися до держсекретаря Марко Рубіо з проханням зробити виняток для України та продовжити реалізацію проєктів агенції.

Заступниця глави Офісу президента Ірина Верещук оголосила про намір України провести переговори зі Сполученими Штатами. Вона також звернулася до українських команд, що отримували підтримку від USAID, закликавши їх зберегти своїх співробітників та напрацювання, адже це не перше і не останнє випробування, яке потрібно подолати.