Єврошпагат по-угорськи Або як вибираються з кризи ті, хто давно в ЄС

Якби не проявили твердість, населення втратило б багато

Три роки тому в рамках спецпроекту "Радянський Захід" ми побували в Угорщині. Публікації "В краю переміг гуляш-комунізму" і "Угорщина по-українськи" розповідали про відмінності в економіці, рівень життя при соціалістичному ладі і після вступу в ЄС. І ось – нове відрядження в Будапешт. Що змінилося?

МІЖ ЄС І РОСІЄЮ. В "унію", нагадаємо, Угорщину прийняли в 2004-му. Переорієнтації на євростандарти вимагали економіка, соціальна сфера, законодавча база. "Повною гармонізації внутрішнього законодавства з європейським досягли тільки в 2014 році, – говорить віце-спікер парламенту Гергей Гуяш. – Багато документів і особливо доповнення до них викликали хворобливу реакцію. Якби не проявили твердість, населення втратило б, наприклад, право на землю, і її за безцінь скупили б іноземці. Сьогодні власником землі є лише той, хто проживає в Угорщині. Це може бути і громадянин іншої вхідної в ЄС країни, проте жити постійно він повинен тут". На думку віце-спікера, членство в Євросоюзі об'єктивно вигідно Угорщини.

З досьє. Середньорічне зростання ВВП становить 3%, промислового виробництва – 5,5, сільськогосподарського – 7, будівництва – 15. Щорічно на 10-13% збільшуються інвестиції. Ряд великих компаній фінансуються іноземним капіталом.

Разом із тим, як і три роки тому, країна все ще перебуває в стагнації. Членство в ЄС особливо не допомагає. Майже 40% з 10 млн населення живуть за межею бідності. Зовнішній борг виріс до 80% ВВП. Ключові галузі аграрного сектора (молочне тваринництво, рослинництво, переробка) занепадають. Багато фермерські господарства розорилися, в тому числі з-за поставок дешевих, але не завжди якісних овочів і фруктів країн Євросоюзу. Промисловість працює не в повну потужність.

Люди (в основному, молодь) їдуть на заробітки. Вступ до ЄС і Шенгенської зони виїзд спростило. У Великобританії живе 300 тисяч угорців, в Німеччині – 150 тис., в Австрії – 70 тис. Мотивація – пошук роботи. Але щастить не всім. Ті ж, хто залишається або не хоче міняти місце проживання, зітхають, як "добре жилося при комі".

Альтернативні шляхи виходу з кризи Угорщина знаходить в розширенні співпраці з Росією. І потрапляє в залежність насамперед від її енергоносіїв. Виходить еврошпагат: по одну сторону – ЄС, за іншу – РФ. З Росією пов'язані великі проекти: нарощування потужностей єдиною в Угорщині Пакшської АЕС (РФ надасть під будівництво двох нових енергоблоків кредит в 10 млрд євро), модернізація вагонів для будапештського метро, поставки комбайнів. До 2019 року продовжено контракт на експорт російського природного газу. Програми запускаються, незважаючи на санкції ЄС щодо РФ.

"Угорщина і раніше залежна від поставок енергоносіїв, – пояснює "Сегодня" урядовий уповноважений Іштван Грежа. – Наслідки санкцій негативно позначаються на нашій економіці. Проте ми підтримали їх. Між Угорщиною і Росією знаходиться Україна, якій теж допомагали і будемо допомагати – це наш обов'язок. А економічна стратегія спрямована на те, щоб закуповувати енергоносії з європейських країн, паралельно здійснюючи реверс газу для України".

Пакшська атомна будувалася за російськими технологіями. Другу чергу теж будуть вводити за участю РФ.

"Час від часу починаються з'ясування, хто нам ближче – Україна чи Росія, – продовжує чиновник. – А ми хочемо бути в хороших відносинах з усіма великими державами. Національні інтереси необхідно захищати навіть в тих випадках, якщо це когось не влаштовує".

Держсекретар у справах ЄС уряду Угорщини Ференц Саболч Токач додає: "Зараз 80% газу нам поставляє РФ. З 4 млн домогосподарств 3,6 млн опалюються ним. Перша черга Пакшської АЕС виробить ресурс до 2025-2026 років. Не введемо другу чергу – стан погіршиться. Європа повинна це розуміти, не перешкоджаючи будівництву нових блоків. "Пакш-2" не можна розглядати з політичної точки зору лише тому, що в ньому задіяний Росатом, з яким ми давно співпрацюємо".

Торкнувся держсекретар у справах ЄС та нинішніх подій в Україні: "Для Євросоюзу та Угорщини важливо, щоб у наших сусідів була стабільність. А там і заморожені, і гарячі конфлікти. Нас турбують події на Донбасі, в Криму... Єдиний на сьогоднішній день важіль з боку ЄС – введення санкцій проти РФ. Конфлікт на сході України треба вирішувати в "нормандському форматі". Сподіваємося, зусилля "нормандської четвірки", безумовне виконання Мінських угод в кінці кінців дадуть результат".

Так санкції ефективні чи не дуже? "Ми їх підтримали, що говорить сама за себе, – відповідає віце-спікер Гергей Гуяш. – Однак санкції впливають не тільки на Росію. Всередині ЄС немає механізмів, здатних зменшити їх негативні наслідки, скажімо, на сільське господарство Угорщини. Воно безпосередньо зав'язано на Росію, її ринок. Порушення норм міжнародного права, посягання на суверенітет, цілісність іншої держави не можна залишати без уваги. На це потрібно реагувати. Але не так, щоб в програші опинилися інші і Європа в цілому".

Після Brexit деякі спостерігачі саме Угорщину назвали таким потенційним кандидатом на вихід з ЄС. Дзвіночком прозвучало висловлювання глави апарату прем'єр-міністра Яноша Лазара: "Європа і Євросоюз – це різні речі. ЄС зараз не здатний захищати і представляти європейські цінності і інтереси".

ПРО ЦІННОСТІ ТА МІГРАЦІЮ. Заява мало на увазі не газ, а іншу проблему, не менш гостру. У минулому році країну накрила дев'ятий вал біженців, які намагалися транзитом пробратися в Західну Європу. Східний залізничний вокзал Келети перетворився на величезну перевалбазу і тимчасовий притулок для нелегалів з Сирії, Туреччини, Іраку, Афганістану, число яких досягло майже 400 тисяч. Влада проявила вкрай жорстку, як для члена ЄС позицію, зумівши зупинити некерований потік. На кордоні в екстреному порядку була зведена чотирьохметрова розділова стіна довжиною 175 км (типу тієї, яку ніяк не збудують у нас на Сході). У прикордонних з Сербією і Хорватією районах для біженців створили "транзитні зони". І був прийнятий закон, який передбачає за нелегальний перетин кордону до трьох років позбавлення волі і вище.

Кардинальні заходи викликали різку критику в Євросоюзі. Лідери Німеччини, Франції звинуватили офіційний Будапешт в перегини. У відповідь прем'єр Віктор Орбан застеріг про реальні загрози європейських культурних цінностей, якими, за його словами, загрожує неконтрольоване переміщення біженців.

Поглядом на проблему з нами поділився і пан Токач: "Угорщина завжди надавала допомогу тим, хто її потребував. Її отримували, наприклад, біженці, які стали жертвами війни на Балканах. І не тільки вони. Не згоден, ніби ми не любимо і не хочемо приймати іноземців. Але вони теж різні ". На думку держсекретаря, значна частина мігрантів – це не ті, хто рятується від місцевих, внутрішніх конфліктів у себе на батьківщині, а шукачі кращої долі за кордоном, часто використовують злочинні схеми та незаконні зв'язку.

"Непросто відрізнити справжніх біженців та псевдомігрантов з терористичних організацій, – продовжує він. – Необхідні сучасні засоби охорони зовнішніх кордонів, договори з державами, звідки направляються ці потоки, і тими, через чию територію пролягають маршрути. Навіть найбагатша Німеччина поодинці не в змозі впоратися з такими завданнями. Замість докорів треба об'єднуватися і співпрацювати... Мігранти, переважно з мусульманських країн, не звикли дотримуватися європейських традицій, поважати європейські цінності. Інтегруватися в інше суспільство може лише той, хто до цього прагне. На жаль, за останнє десятиліття міграція в Європі не була успішною".

Своєю думкою ділиться і Золтан Ковач, директор бюро міжнародних зв'язків уряду Угорщини: "Деякі світові ЗМІ спотворюють стан справ, пишуть, що ми не підтримуємо принципи Євросоюзу, нібито закладаючи міну під основи ЄС. Це формує негативну думку про державу, його керівництві. Що з цим робити? Після 1989-1990 років зовнішні обставини не були настільки мінливі, як зараз. І потрібно визнати, що очікування, що супроводжували в 2004 році Угорщину в зв'язку зі вступом до Євросоюзу, виправдалися не повною мірою. Це відноситься і до інших країн, про що говорив наш прем'єр. Входження в ЄС не вирішило і не могло вирішити всіх проблем. Вони залишилися. Те, що вважалося достатнім, вже не є таким в 2016-м. А в ЄС деякі впевнені, що одне тільки створення якихось європейських структур – вже панацея. Так не буває. Євросоюз переживає кризу, виходити з якого потрібно не риторикою, а колективними зусиллями, виробленням загальної стратегії...".

І ще одна ремарка: "Важливо не те, як про нас думає хтось (нехай цей погляд буде і негативним), а те, що ми самі про себе знаємо і робимо, – вважає Ковач. – Коли рішення обгрунтовані, бездоганні в правовому плані, це рано чи пізно побачать всі".

Уряд Орбана виступив проти планів Євросоюзу розселити 160 тис. мігрантів з більшості країн ЄС через обов'язкові квоти. Прем'єр повторив, що вони можуть радикально змінити культурну і релігійну ідентичність Європи. Станом на 2 жовтня призначений референдум в Угорщині з цього питання.

Сьогодні в Будапешті біженців не зустріти. І на вокзалі Келети їх не видно. Опитані нами жителі угорської столиці в цілому схвально відгукнулися про міграційну політику уряду. Думки проживають там українців розділилися. "Безумовно відповісти, чи правильними були заходи влади до біженців, важко, – каже одна з наших співвітчизниць. – Як тільки з'явилися мігранти, чоловік їздив волонтерів на вокзал. Віддали туди багато особистих речей, одягу, постільних речей. Але тендітні діти, сплячі на вокзальній підлозі, серед натовпу збуджених, непередбачуваних чоловіків, абсолютно не вписувалися в мою реальність. Саме вони стають першими жертвами великих людських трагедій".

"Біженці, рік тому заполонили столицю, були налаштовані вкрай агресивно, і отримали те, що заслужили, – заперечує інша українка, яка проживає з сім'єю в Будапешті. – Місцеві допомагали, хто чим міг. Виїжджали автокрамниці з водою, роздавали йогурти. Мігранти все це викидали, топтали, плювалися... З міських маршрутів зняли автобуси, щоб везти нелегалів до Австрії, так вони там влаштували туалети, бешкетували, різали сидіння, били вікна. І вокзал розгромили, а він якраз був після реконструкції. Збиток Угорщини завданий величезний. І заходи були адекватними, жорсткими".

ПРО ІСТОРІЮ І МОСТИ. Угорщина однією з перших визнала незалежність України і відкрила в Києві посольство. У нас проживає близько 160 тис. етнічних угорців (в основному, на Закарпатті, у Львівській, Івано-Франківській областях). По той бік кордону – понад 5 тис. українців. Нам розповідали про двостороннє співробітництво в забезпеченні прав нацменшин, розвитку культури, освіти, науки, мистецтва. У сусідів ці питання зведені в ранг державної політики. Іштван марю запевнив, що його країна активно підтримує надання Україні безвізового режиму.

"Закарпаття – міст між нашими країнами, – каже він. – Щоб налагодити безперебійний рух в обох напрямках, треба впорядкувати, облаштувати транспортні артерії, налагодити інфраструктуру. На жаль, на українській ділянці кордону виникають багатокілометрові черги. Губернатор Геннадій Москаль пропонує відкрити ще 10 пунктів пропуску. А на деяких дільницях немає нормальних доріг. Працюємо над тим, щоб побудувати один за рахунок угорських банків і інвесторів".

БЕЗКОРИСЛИВІСТЬ. 37 років живе в Угорщині українка Ярослава Хортяни. За освітою історик. Дуже активна, діяльна. Багато років очолювала товариство самоврядування українців Угорщини. У минулому році була обрана в угорський парламент. Веде велику роботу як глава європейського конгресу українців.

"Угорський уряд безкорисливо допомагає в лікуванні наших військових, поранених в боях на Сході, – розповідає вона. – Уже прооперовані і пройшли курс реабілітації понад 50 осіб. Перебування в лікувальних установах, їжа, одяг, поїздки, екскурсії, телефонні розмови – за рахунок приймаючої сторони. Ми дуже цінуємо таку підтримку угорських друзів. Як і привітний прийом українських дітей, чиї батьки загинули або постраждали на Сході. У таборах оздоровилося більше тисячі дітей, і групи продовжують прибувати".

"Так, спасибі Угорщини, – підтверджує Всеволод Стеблюк, заступник начальника Української військово-медичної академії. – За неповні два роки, з осені 2014-го, там пройшли курс 13 військовослужбовців Збройних сил України, а також звільнені з ЗСУ, поранені з добровольчих батальйонів, представники МВС, інших структур – кілька десятків людей. Бійці надходили на лікування в головний військовий госпіталь в Будапешті, де працює чимало військових лікарів – випускників Ленінградської військово-медичної академії. Фахівці дуже хороші. Самі відбирали поранених в Мукачівському госпіталі і потім оперували їх. Всі витрати брала на себе міноборони Угорщини. Після лікування хлопців відправляли на термальне озеро Хевіз, де вони по кілька місяців проходили реабілітацію".

Рівнянка Ірина Халіфа, яка приїхала в Угорщину 14 років тому, вийшла тут заміж (правда, не за мадяра – за арабського бізнесмена), народила дочку, якій зараз 8 років. Працює приватної нянею в п'яти сім'ях. А випадає вільний час – займається волонтерством: провідує в госпіталі наших бійців, збирає одяг, продукти харчування. "Ми потім з ними, як одна дружна сім'я", – каже Ірина.

Посол Угорщини в Україні Ерно Кешкень підтвердив, що його країна і надалі готова приймати наших бійців на лікування та реабілітацію.

ПОДВІЙНЕ ГРОМАДЯНСТВО. Його Україна, як відомо, не визнає. Але і не переслідує. Така правова колізія. Угорщина, навпаки, не проти подвійного громадянства і наявності у громадянина, включаючи українців, двох паспортів. Підтвердіть угорське коріння, володієте мовою – і питання вирішене. За минулий рік цим правом скористалося понад 120 тисяч українців (за іншими даними – близько 200 тис.). Власник угорського паспорта автоматично може відправлятися в інші європейські країни. Але деякі намагаються порушити закон і купити документ. Вартість "послуги" – від 7 до 10 тисяч євро. Якщо підроблення виявлять, громадянства позбавлять. У минулому році таких випадків було понад півсотні. Днями втратили угорські паспорти ще четверо наших закарпатців. "Так, друге громадянство люди купували, – погоджується екс-консул Угорщини в Берегові Іштван Тотт, нині директор департаменту управління національної політики. – І зараз таке зустрічається. Тільки вчора читав в газеті про свіжому факт. Людина сама себе покарала".

ПОГЛЯД ДИПЛОМАТА. Два роки в Угорщині була вакантна посада посла України. Нещодавно їм призначена Любов Непоп. Вона вже працювала в Будапешті (1997-2000 і 2007-2008 роки). Керувала представництвом України при ЄС. Вільно володіє угорською мовою. Знайома з тамтешніми політиками, громадськими діячами.

"Виходячи з досвіду двох попередніх відряджень в Будапешт, українсько-угорські відносини завжди були динамічними, живими, – розповідає дипломат. – І цей приїзд, вже в новій якості, також з перших днів показав, що навколо багато друзів, людей, що прагнуть розвивати відносини між нашими країнами і народами. Під час вручення вірчих грамот президенту Угорщини Янош Адер я мала можливість особисто переконатися в тому, що Україна і на найвищому рівні сприймається як важливий партнер, а ситуація в нашій державі викликає глибоку зацікавленість і готовність допомагати. Для Києва є безумовними пріоритетами повернення незаконно анексованого Росією Криму та виконання Мінських домовленостей. Як посол буду приділяти особливу увагу забезпеченню угорської підтримки в цьому контексті. Моїм першим офіційним заходом було спільне з держсекретарем з питань релігії, цивільних зв'язків і національних меншин міністерства людських ресурсів Угорщини Міклошем Шолтесом відвідування літнього табору, де знаходяться українські діти з різних куточків нашої країни, чиї батьки загинули або брали участь у війні на Донбасі. Відчувалося щире бажання угорської сторони допомогти вилікувати зранені душі".

Не менш важливим завданням дипломат вважає і співпрацю в продовженні процесу реформ в Україні, розвитку транскордонної взаємодії, інфраструктури, реалізації екологічних проектів.

"Багато що, – продовжує Любов Непоп, – може бути реалізовано, в тому числі за підтримки Євросоюзу. У контексті євроінтеграції необхідно активніше розкривати переваги зони вільної торгівлі між Україною та ЄС для наших двосторонніх відносин". Посол високо оцінює зусилля Угорщини з надання Україні безвізового режиму, а також забезпечення нашої енергетичної безпеки (зокрема, взаємодії в питаннях реверсних поставок газу і протидії реалізації політично мотивованого проекту "Північний потік-2"). "Звісно, перелік завдань набагато ширше, і відносини найближчих сусідів, серед населення яких проживає відповідно чимало угорців і українців, повинні бути всебічними і багатогранними, – робить висновок дипломат. – Успішність і результативність цих відносин сприятимуть розвитку не тільки наших держав, а й усього регіону".

ЗАМІСТЬ РЕЗЮМЕ. Програма перебування київських журналістів в Угорщині виявилася дуже насиченою і динамічною. Господарі були привітні, прагнули показати максимум пам'яток. Три роки тому ми при всьому бажанні не могли потрапити в парламент – там йшов грандіозний капітальний ремонт. Сьогодні будівля нагадує величний казковий палац, і сюди не даремно водять юрби екскурсантів. Із часу нашої попередньої поїздки майже нічого не змінилося в Меморі-парку – заміському музеї під відкритим небом, де зібрані десятки пам'ятників, меморіальних дощок, скульптурних композицій епохи соцреалізму. Сам Будапешт став ще кращим, доглянуті. Тут безліч туристів. Маса музеїв. Так само величаві красень Дунай і ажурні мости над ним. Угорці запевняють, що вода в річці стала чистішою. У парку Маргіт з ранку і допізна здійснюють пробіжки підтюпцем прихильники здорового способу життя. Відкриваються нові стадіони, басейни, спортмайданчики, корти. І так само чітко, хоч перевіряй годинник, працює громадський транспорт – комфортабельні автобуси, місткі трамваї. Знову позавідушь: ну чому у нас інакше?