Корупційні схеми в сфері дронів: як влада реагуватиме на новий виклик для свого іміджу.

Ми спостерігаємо за новою стратегією дій уряду - "випереджати події", запрошуючи керівників НАБУ та САП "для звіту", висловлюючи їм похвалу та вдячність, а потім показуючи рішучість через звільнення або відсторонення ключових фігур і навіть обіцяючи запровадження "системних запобіжних заходів".

4 серпня Національне антикорупційне бюро та Спеціалізована антикорупційна прокуратура оголосили про підозру шести особам, що стали фігурантами першої справи, пов'язаної з корупційними схемами у закупівлях дронів для армії. Ця справа викликала значний резонанс, але варто зауважити, що вона є лише початковою, і, ймовірно, не є найбільшою з усіх. Можна дивуватися, чому раніше не відбувалися подібні затримання, проте очевидно, що кількість справ, пов'язаних із корупційними відкатами на військові закупівлі, є досить значною.

"На сьогоднішній день у нас є кілька кримінальних справ, пов'язаних із фортифікаційними спорудами, які були ініційовані на основі наших власних розробок та результатів журналістських розслідувань, - зазначив директор НАБУ Семен Кривонос в інтерв'ю для "BBC Україна" 1 серпня. - Це також стосується безпілотників. Ми відкрили кримінальні провадження у сфері оборони з різних питань: від постачання різного виду озброєння до фортифікаційних заходів та забезпечення харчування. Сфера оборони є нашим найважливішим пріоритетом на даний момент."

Остання фраза вказує на те, що НАБУ прагне якомога швидше продемонструвати суспільству значні результати у розслідуванні корупційних схем у військовій сфері, зокрема у випадках "відкатів" під час закупівлі озброєння. У цього відомства є дві основні мотивації: виправдати довіру громадян та, водночас, завдати удару своїм ворогам.

Коли Банкова вирішила розпочати атаку на антикорупційні інституції, з цього моменту почали з'являтися витоки інформації. Причина - їхнє зацікавлення контрактами на дрони. "НАБУ піддається тиску через те, що детективи почали досліджувати виробництво дронів. Адже за секретними угодами десятки мільярдів гривень були передані компаніям, які пов'язані з самим Зеленським, а також Єрмаком і Арахамії. Всі, хто займається цією темою, знають, які юридичні особи приховують високомаржинальні секрети", - прокоментував журналіст Юрій Ніколов ("Наші гроші") 22 липня, незадовго до ухвалення Верховною Радою суперечливого законопроекту №12414, який позбавив НАБУ і САП незалежності.

Тож доволі показово, що після того, як парламент і президент 31 липня повернули антикорупціонерам незалежність, першою гучною справою, про яку заявили НАБУ і САП, стало саме викриття "відкатів" на дронах для військових. І саме подібні справи створюють найбільшу небезпеку для іміджу Володимира Зеленського.

Небезпека для тефлонового покриття

Тефлон - це полімер, що має високу тепло- і морозостійкість, а за своєю хімічною стійкістю перевищує всі відомі синтетичні матеріали і благородні метали. За помірної температури не руйнується під впливом концентрованих лугів, кислот і навіть суміші азотної і соляної кислот. Утім, деякі речовини, як от розплави лужних металів, все ж таки здатні зруйнувати тефлонове покриття.

У політичному контексті термін "тефлонові діячі" вживається для опису осіб, чий імідж залишається незмінним, незважаючи на будь-які негативні звинувачення. У випадку з Зеленським, його статус верховного головнокомандувача слугує своєрідним захистом від критики. Навіть коли виявляються факти зловживань серед його найближчих радників, зокрема тих "5-6 менеджерів", яких він ідентифікує як свою команду, це не завдає суттєвої шкоди його репутації. Адже суспільство добре знає, що президент зосереджений на питаннях війни і миру, і не має можливості детально вивчати події, що відбуваються поза його увагою.

Перша тріщина в цьому тефлоновому покритті виникла через резонансний скандал, пов'язаний із законопроектом №12414, який парламент ухвалив на вимогу Банкової і швидко підписав президент. Таким чином, Зеленський продемонстрував, що його зацікавлення не обмежуються лише питаннями війни та миру, але також включають захист своїх близьких від кримінальних переслідувань. Проте тріщина не означає повного руйнування. Тепер Банкова намагається закріпити в суспільній свідомості версію, що Зеленський підтримав проект №12414 через недостатнє розуміння справи, оскільки був зосереджений на війні, а коли зрозумів усі аспекти, відразу ж повернув усе на свої місця.

Справи щодо "відкатів" у контексті дронів можуть суттєво підірвати тефлоновий імідж Зеленського, немов агресивні метали. Адже ці питання торкаються саме тих аспектів, на яких він зосереджений. І вже перший випадок яскраво це продемонстрував.

Згідно з інформацією слідства, протягом 2024-2025 років члени організованого угрупування створили систему для систематичного привласнення бюджетних коштів, які були виділені місцевими органами влади на потреби оборони. Одна з їхніх схем реалізовувалася під час укладання контракту на постачання систем радіоелектронної боротьби. За підписання угоди на закупівлю товарів за значно завищеними цінами учасники групи отримали 30% від загальної суми контракту. Подібний механізм використовувався і для закупівлі FPV-дронів. Військова частина уклала контракт на практично 10 млн грн з компанією, яка постачала продукцію з націнкою в $80 тис. (3,2 млн грн). Після виконання угоди представники підприємства передали учасникам злочинного угруповання їхню частку, повідомили 2 серпня НАБУ і САП.

Найбільшою проблемою є не те, що за дрони і засоби РЕБ заплатили на 30% більше. Як то кажуть, за якісну річ можна і переплатити. Найбільша проблема полягає в тому, що ці 30% заощаджувались за рахунок якості. Тобто на фронт поставлялося те, що працюватиме не так, як треба, та швидко вийде з ладу. Ніколов від своїх джерел в НАБУ дізнався, що організатори афери знайшли дроноробів, які погодилися "провести по документах свої дрони по завищеній ціні, а коли всю маржу впихнути неможливо - погіршити якість комплектуючих (дешеве замість хорошого)". Він стверджує, що у слідства є "розкішні цитати про маржу, яку злодії впихували у закупівельну ціну".

Проблема на системному рівні

Той факт, що ця ситуація відкриває нову главу у відносинах між владою та антикорупційними структурами, підтверджується і новим форматом їхнього спілкування. Зустріч Володимира Зеленського з директором НАБУ Семеном Кривоносом та керівником САП Олександром Клименком викликала чимало подивлених коментарів. Під час цієї зустрічі два останні "доповіли" Зеленському про те, що "виявлено випадки хабарництва серед одного з народних депутатів України, а також серед керівників районних та міських адміністрацій, а також військовослужбовців Національної гвардії України". Саме так президент описав хід бесіди.

Зазвичай, коли підлеглі доповідають начальнику, то начальник одразу дає їм "цінні вказівки". Ця зустріч пройшла геть інакше. "Цінні вказівки" отримав сам начальник.

Зеленський визнав, що проблема має системний характер, і вирішив вжити заходів для її виправлення. Він терміново запросив міністра внутрішніх справ Ігоря Клименка і незабаром опублікував на своїй сторінці в Facebook: "У Національній гвардії розпочато службове розслідування. Очікую на суттєві результати. У всіх підрозділах логістики Нацгвардії керівні посади займатимуть лише досвідчені бойові офіцери. Я доручив міністру публічно ознайомити усіх із деталями нових змін."

"За моєю вказівкою негайно розпочато службове розслідування, а командувач Нацгвардії відсторонив фігурантів з посад, - повідомив на сайті МВС міністр. - Але реакція - ще не все. У Національній гвардії ми впроваджуємо системні запобіжники, які мають унеможливити зловживання зсередини. Мова про новостворене Управління контролю за службовою (бойовою) діяльністю. Воно працюватиме за принципом внутрішньої безпеки, незалежно та професійно, і вже формується команда з фахівців, які пройшли відбір за критеріями доброчесності й професійної придатності".

Таким чином, Зеленський та керівник Міністерства внутрішніх справ відреагували на ситуацію, коли в справі виявився командира військової частини Національної гвардії. Йому було висунуто звинувачення за частиною 4 статті 368 Кримінального кодексу: за прийняття пропозиції, обіцянки або отримання неправомірної вигоди в особливо великому розмірі від службової особи. Це правопорушення карається позбавленням волі на термін від 8 до 12 років з можливістю конфіскації майна. За інформацією НАБУ та САП, аналогічні обвинувачення були висунуті ще трьом посадовим особам: колишньому голові Луганської обласної державної адміністрації, народному депутату України та начальнику міської військової адміністрації. Журналісти швидко встановили їхні прізвища:

* Сергій Гайдай - з 25 жовтня 2019 року за указом Зеленського очолював Луганську ОДА; 15 березня 2023 року був звільнений з цієї посади; рівно за рік, 15 березня 2024 року, розпорядженням Зеленського призначений головою Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області;

Олексій Кузнєцов є народним депутатом України, що представляє 106-й виборчий округ, в центрі якого розташований Сєвєродонецьк у Луганській області. Він був висунутий від партії "Слуга народу" і є активним членом її фракції. З липня 2020 року Олексій очолює Луганський обласний осередок цієї політичної сили.

* Андрій Юрченко - з вересня 2018 року служив на посаді командира стрілецького батальйону 15-го Слов'янського полку Національної гвардії; 31 березня 2022 року розпорядженням Зеленського призначений начальником Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Після доповіді керівників НАБУ та САП, Зеленський оперативно прийняв правильне рішення. За його мудрим керівництвом прем'єр-міністр Юлія Свириденко терміново скликала позачергове засідання Кабінету Міністрів, на якому уряд ухвалив рішення про направлення президентові проекту розпорядження щодо звільнення Гайдая з посади голови Мукачівської РДА. Зеленський негайно підписав розпорядження про звільнення Гайдая та Юрченка з їхніх посад.

У той же час партія "Слуга народу" оголосила про відсторонення Кузнєцова від посади керівника обласної організації. Дисциплінарна комісія вже займається питанням можливого виключення його з лав партії. Голова парламентської фракції "слуг народу" Давид Арахамія підкреслив, що до завершення розслідування членство Кузнєцова у фракції буде тимчасово призупинено.

Важливо згадати висловлювання міністра внутрішніх справ Ігоря Клименка, який підкреслив, що простого усунення корупційних учасників недостатньо; потрібні "системні заходи, які унеможливлять зловживання зсередини". Як зазначалося раніше, НАБУ і САП займаються численними справами, пов'язаними з "відкатами" у сферах дронів та фортифікації. Якщо це дійсно стало системною проблемою, то й рішення повинні бути системними. Наприклад, десятки мільярдів гривень, які щороку виділялися обласним адміністраціям на будівництво укріплень, варто передати Державній спеціальній службі транспорту і перетворити її на справжні "фортифікаційні війська".

Наразі можна констатувати, що влада усвідомила серйозність проблеми і шукає переконливих рішень. Те, що у НАБУ і САП багато справ про зловживання саме у сфері оборони, це цілком логічно, адже на цю сферу витрачається більше половини доходів бюджету. Глушити чи блокувати такі справи не вдасться -почнуться ще більші протести, ніж після ухвалення законопроекту №12414.

Отже, ми спостерігаємо за новою стратегією Банкової - "бігти попереду паротяга". Це означає, що відбувається запрошення керівників НАБУ і САП "для звіту", їхнє публічне визнання та подяка, а потім показові звільнення або відсторонення фігур, а також оголошення "системних запобіжників". Невідомо, як довго Зеленський зможе залишатися в умовах такого чужого порядку денного. Проте наразі альтернативи цьому підходу не проглядаються.

Сенс його - переконати народ в тому, що саме Зеленський очолює боротьбу з корупцією і що він особисто займається викоріненням корупції у сфері оборони. Чи повірить народ? Це залежатиме від ефективності "системних запобіжників".