Чи буде скасовано "бронювання" для медичних працівників, науковців і правоохоронців: всі деталі нових норм щодо бронювання та відстрочок.

Уряд проводить аналіз правил бронювання від мобілізації, а Безугла виступає з ініціативою скасування відстрочок для медичних працівників, науковців НАН та співробітників поліції. Які зміни вже реалізовані і що чекає українців у майбутньому, розбиралося ТСН.ua.

В Україні знову активізувалася дискусія щодо бронювання військовозобов'язаних та можливостей отримання відстрочок від мобілізації. Уряд розробляє нові правила бронювання, прем'єр Корецький зазначає про зловживання з боку підприємств військово-промислового комплексу, а народна депутатка Мар'яна Безугла висловилася за суттєве зменшення кількості українців, які мають бронь.

Серед головних питань -- можливе скорочення квот на бронювання, збереження "броні" для працівників критично важливих підприємств, а також пропозиції переглянути право на бронь для поліцейських, прокурорів, медиків, науковців і чиновників. В усіх деталях розбирався ТСН. ua.

Якщо нічого не змінити, скоро заброньованими можуть стати усі чоловіки

Прем'єр-міністр Корецький зробив різке зауваження: нині число людей, які мають відстрочку, зареєстровані чи переховуються, значно перевищує кількість тих, хто виконує свої військові обов'язки.

"Також статистика останніх 6-8 місяців показує: динаміка щомісячного бронювання та або відстрочки -- десятки тисяч щомісяця. І це все зростає просто якимись неймовірними темпами. Якщо ця динаміка збережеться, то скоро будуть заброньовані абсолютно всі", -- висловився очільник уряду.

Він зазначив, що в наш час отримати бронювання, що дозволяє уникнути мобілізації, стало набагато простіше. У зв'язку з цим, уряд планує внести зміни до існуючих правил, щоб зупинити цю практику та запобігти зловживанням і маніпуляціям у системі.

Кого можуть торкнутися ці зміни, розглянемо нижче.

Які нововведення рекомендують для компаній у сфері оборонно-промислового комплексу?

Найбільші побоювання викликали потенційні корективи в квотах для компаній, що відповідають за оборонну спроможність держави та функціонування критичної інфраструктури.

16 жовтня під час години запитань до уряду у Верховній Раді Сергій Корецький зауважив, що підприємства можуть збільшувати штат і бронювати всіх працівників, навіть якщо частина з них безпосередньо не залучена до критично важливих робіт.

Прем'єр наголосив, що проблема набула значного масштабу. На підприємствах, які мають право на стовідсоткове бронювання -- а це в першу чергу підприємства ОПК, які працюють на оборону -- щомісяця продовжують бронювання десяткам тисяч працівників.

Корецький зазначив, що внаслідок численних зловживань та фіктивного збільшення штатів, уряд планує ввести нові критерії для оцінки критичності бізнесу і може відмовитися від дозволу бронювати 100% працівників.

"Власник компанії, що виготовляє приблизно два дрони щорічно, але має у штаті сотні працівників, викликав занепокоєння, - зазначив прем'єр у бесіді з ВВС-Україна."

В свою чергу, представники промисловості озброєнь висловлюють занепокоєння і вважають, що таке рішення може мати згубний вплив на процес виготовлення зброї.

Отже, Марія Шамота, заступниця директора з питань співпраці з промисловістю Української ради зброярів, в інтерв'ю виданню "Слово і діло" висловила думку, що обмеження на бронювання до 85% військовозобов'язаних працівників ключових підприємств оборонно-промислового комплексу може мати серйозні негативні наслідки для процесу виробництва озброєння.

На її переконання, втрата навіть невеликої кількості спеціалістів із дефіцитними навичками може суттєво вплинути на функціонування цілих виробничих ланцюгів. Водночас для запобігання зловживанням вона пропонує здійснювати перевірки реальної діяльності підприємств та їх виконання оборонних контрактів, замість введення загальних обмежень, які можуть негативно вплинути на виробників, що дійсно забезпечують потреби армії.

"Наслідки подібного нововведення можуть бути негативними, адже бронювання втратять інженери, технологи, оператори обладнання, фахівці з контролю якості або інші працівники з дефіцитними компетенціями. Таких людей неможливо швидко замінити. Ризик стосується не лише великих виробників, а й субпідрядників та постачальників компонентів: випадіння одного критичного вузла може вплинути на весь виробничий ланцюг", -- зазначила представниця Української ради зброярів.

Енергетичний сектор

100% бронювання мають й енергетики. І тут Корецький теж каже про зловживання.

"Можу навести один єдиний приклад: є підрядник, який сьогодні заброньований на 100%, тому що він виконує роботи, наприклад, для компанії "Укренерго". Тільки коли ми детально розібралися, то 20 людей зі 100 дійсно виконують для "Укренерго". А заброньовані 100", -- розповів очільник уряду.

Водночас, рішення про мобілізацію працівників енергетики болісно сприймають у суспільстві на тлі початку нових відключень світла і посилених ударів РФ по енергооб'єктах перед зимою.

Народний депутат Ярослав Железняк зазначив, що максимально допустима частка для енергетичних компаній складе 85%. Що стосується підприємств теплопостачання, водопостачання та сфери управління побутовими відходами, пропонується знизити цей показник з 75% до 60%. Для інших критично важливих підприємств загальний ліміт залишиться на рівні 50%.

Замість цього, народний депутат Олександр Федієнко підкреслив, що розбронювання енергетиків, працівників комунальних служб та спеціалістів військово-промислового комплексу є абсолютно неприпустимим.

На даний момент енергетичні компанії, зв'язківці та частково підприємства військово-промислового і оборонного комплексів працюють на межі своїх можливостей. Однак контроль необхідно здійснювати й щодо інших організацій, зокрема адміністрацій. Наприклад, Луганська військова адміністрація продовжує розширювати свої функції, незважаючи на відсутність самого Луганська. Як таке можливо? Це виглядає як абсурд. Крім того, існують міжнародні громадські організації, які вже забронювали велику кількість своїх співробітників, — додав він.

Асоціація міст України також розраховує на збереження для комунальних служб квоти бронювання працівників на рівні 75-100%.

"Втрата, що виникає через зміни в нормах бронювання, має критичне значення і суттєво впливає на швидкість відновлення в умовах надзвичайних ситуацій. Наприклад, після атаки дрона на об'єкти інфраструктури. Коли у вас є команда інженерів з великим досвідом, вони можуть запропонувати креативні рішення, що дозволяє швидше відновити електропостачання. Натомість, у разі відсутності таких висококваліфікованих фахівців, рішення, звісно, будуть знайдені, але їх реалізація затягнеться і займе більше часу," - зазначив виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан.

100% військовозобов'язаних працівників можуть забронювати:

За інформацією "Судово-юридичної газети", безлімітне бронювання 100% військовозобов'язаних поширюється на:

* Спеціалістів паливно-енергетичного комплексу та їхніх підрядних компаній, що займаються відновленням енергетичної інфраструктури.

* Співробітників ОПК відповідно до списку Міністерства оборони.

* Фахівців у сфері технічного обслуговування провайдерів та мобільного зв'язку (в певних регіонах, визначених Міністерством цифрової трансформації, та за умови проведення ремонтних робіт).

* Медичні спеціалісти, що працюють у державних та комунальних закладах.

Підприємства, які насправді функціонують у зонах потенційних або активних конфліктів.

Новий державний орган для надання "броні"

Кабмін погодив інше ключове нововведення -- створення спеціального Координаційного центру з питань бронювання. Координаційний центр мав би додатково погоджувати рішення щодо визнання підприємств критично важливими та надання їм підвищених квот на бронювання.

Зокрема, у разі, якщо компанія має намір зарезервувати більше 50% працівників, які підлягають військовій службі, їй може знадобитися позитивний відгук від відповідного центру.

Згідно з попередніми пропозиціями, до його складу планувалося включити представників урядових установ, Служби безпеки України, Головного управління розвідки, Служби зовнішньої розвідки та Національної поліції.

Проте ця концепція породила занепокоєння щодо можливого зростання бюрократичних процедур, термінів опрацювання заявок, а також впливу на діяльність компаній, що займаються виконанням державних оборонних контрактів.

Що ж не так із Координаційним центром з бронювання? Ми детально проаналізували це питання в нашій статті.

Безугла звернулася з проханням скасувати бронювання для більшості груп українців.

Окрему дискусію спричинила заява народної депутатки Мар'яни Безуглої, яка виступила за радикальний перегляд системи бронювання. Зауважимо, що опозиція не раз натякала, що Безугла виконує роль так званої "торпеди" -- запускає в інформаційний простір радикальні пропозиції, або скандальні висловлювання, щоб оцінити, як суспільство до них поставиться.

Вона вважає, що слід суттєво зменшити число громадян, звільнених від мобілізації, залишивши цей статус лише для тих професій, які є критично важливими для нормального функціонування держави.

Зокрема, Безугла пропонує зберегти бронювання для:

* підприємств сектору оборонної промисловості, проте тільки після завершення аудиту;

* більшості елементів критично важливої інфраструктури;

* тисячі високопосадовців державного рівня.

З іншого боку, депутатка переконана, що слід скасувати масове бронювання представників поліції, прокуратури та державних службовців.

"Ні правоохоронці, ні прокурори, ні державні службовці не повинні автоматично отримувати привілеї. Ветерани мають повне право ставати патрульними поліцейськими, а чисельність бюрократів у державних установах варто зменшити. У армію потрапили спеціалісти різних професій: інженери, менеджери, адміністратори, водії, митці та вчителі. Чому одні служать, а інші ні? Ми не повинні далі розділяти суспільство на "там" і "тут", — зазначає Безугла."

Крім того, вона наголосила на необхідності скасування бронювання для працівників закладів вищої освіти, інститутів Національної академії наук України.

"Чи можливо, що в понад 100 малоефективних інститутах Національної академії наук вже заброньовано безліч незамінних науковців? І чи всі оркестри в нашій країні отримали належну оцінку критичності?" – зазначає Безугла.

Депутатка висловила думку, що "бронювання" слід скасувати і для медичних працівників. На завершення, Безугла звернулася з пропозицією створити програму Резерв+ для жінок, щоб держава могла врахувати, в яких сферах працюють наші громадянки, а також для мобілізації жінок на підтримуючі позиції, що дозволить звільнити чоловіків для служби на передовій.

"Запасні варіанти" для резервування

Представник Уповноваженого ВРУ з прав людини у Закарпатській області Андрій Крючков повідомив про випадок, коли чоловіка з інвалідністю без його відома офіційно працевлаштували на підприємство Львівської області. Його формально оформили на роботу для збереження лімітів бронювання.

"У народі вже з'явилося поняття "дублер" -- людина, яку формально працевлаштовують на підприємство для збільшення кількості військовозобов'язаних, від якої залежить ліміт бронювання. Більше того, вже є інформація про певні "розцінки" за використання таких людей. Невже інвалідність стала товаром для отримання бронювання?", -- зазначає представник омбудсмена.

Більше 90% відстрочок будуть автоматично продовжені: що варто знати українцям.

Поки влада розглядає можливі корективи в системі бронювання, Міністерство оборони оголосило про новий етап автоматичного продовження відстрочок мобілізації.

17 жовтня міністерство повідомило, що більше 90% діючих відстрочок можуть бути продовжені без необхідності повторного подання заявок і відвідування державних органів.

Автоматичне продовження буде діяти до 30 жовтня 2026 року.

Система перевіряє право людини на відстрочку за інформацією з державних реєстрів. Якщо відповідні обставини залишаються чинними, а дані підтверджуються, відстрочка продовжується автоматично.

Це стосується як осіб, які раніше отримували документи через "Резерв+", так і тих, хто звертався до Центру надання адміністративних послуг.

У Міноборони наголошують: застосунок не ухвалює рішення самостійно, а лише відображає актуальну інформацію з державного реєстру.

Можливе обмеження відстрочки служби для осіб, що мають інвалідність серед родичів: які є пропозиції?

Незважаючи на те, що процес автоматичного продовження триває, уряд ще не ухвалив остаточне рішення щодо скорочення нинішніх відстрочок, пов'язаних з інвалідністю та доглядом.

Які відстрочки хочуть обмежити:

Запровадити обмеження на відстрочки для родичів другого ступеня споріднення, що здійснюють догляд за особами з інвалідністю першої або другої групи.

Убрати окрему основу для відтермінування для родичів третього ступеня родинних зв'язків;

* Відстрочка може бути надана лише в тому випадку, якщо немає інших осіб, які виконують функції опікунів, у ситуаціях, пов'язаних з опікою над недієздатними особами чи особами з інвалідністю.

* Присутність одного з батьків на військовій службі. Нині, якщо обидва батьки служать у Збройних силах, чоловік має можливість отримати звільнення, тоді як жінка продовжує виконувати свої обов'язки. Влада пропонує зберегти можливість відстрочки лише для жінок у цій ситуації.

Що у підсумку?

Українська система бронювання та відстрочок переживає найскладніший етап трансформації з початку повномасштабної війни. Найближчим часом стане відомо, чи повернеться уряд до розгляду можливості скорочення квот для оборонно-промислового комплексу, а також які критерії визначатимуть, хто відповідатиме за економічну підтримку країни, а хто буде залучений до лав Збройних сил.

Раніше на ТСН.ua було висвітлено, кого торкнуться нові правила бронювання, які критерії будуть враховуватися, а також які відомості існують щодо можливого перегляду квот для підприємств, що мають критичне значення.